發(fā)承包雙方按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款的若干事項(xiàng),大致包括五大類:
一、法規(guī)變化類:包括法律法規(guī)變化事件
因國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn),發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定由發(fā)包人承擔(dān)。
1、基準(zhǔn)日的確定
對(duì)于實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程,一般以施工招標(biāo)文件中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前的第28天作為基準(zhǔn)日;對(duì)于不實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程,一般以建設(shè)工程施工合同簽訂前的第28天作為基準(zhǔn)日。
2、合同價(jià)款的調(diào)整方法
施工合同履行期間,國(guó)家頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策在合同工程基準(zhǔn)日之后發(fā)生變化,且因執(zhí)行相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起工程造價(jià)發(fā)生增減變化的,合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。但是,有關(guān)價(jià)格的變化已經(jīng)包含在物價(jià)波動(dòng)事件的調(diào)價(jià)公式中,則不再予以考慮。
3、工期延誤期間的特殊處理
如果由于承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`,在工程延誤期間國(guó)家的法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)變化的,造成合同價(jià)款增加的,合同價(jià)款予調(diào)整;造成合同價(jià)款減少的,合同價(jià)款予以調(diào)整。(不利于承包人)予以調(diào)整。
二、工程變更類:包括工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、計(jì)日工等事件
1、工程變更的范圍和內(nèi)容包括:
(1)增加或減少合同中任何工作,或追加額外的工作;
(2)取消合同中任何工作,但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外;
(3)改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性;
(4)改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸;
(5)改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>
2、工程變更的價(jià)款調(diào)整方法
(1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的調(diào)整。
(2)措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整。
(3)刪減工程或工作的補(bǔ)償。
3、項(xiàng)目特征描述不符
承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施合同工程,若在合同履行期間,出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與招標(biāo)工程量清單設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符,且該變化引起該項(xiàng)目的工程造價(jià)增減變化的,發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征,重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià),調(diào)整合同價(jià)款。
4、招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)
(1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的調(diào)整。施工合同履行期間,由于招標(biāo)工程量清單中分部分項(xiàng)工程出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng),造成新增工程清單項(xiàng)目的,應(yīng)按照工程變更事件中關(guān)于分部分項(xiàng)工程費(fèi)的調(diào)整方法,調(diào)整合同價(jià)款。
(2)措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整。由于招標(biāo)工程量清單中分部分項(xiàng)工程出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng),引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照工程變更事件中關(guān)于措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整方法,在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后,調(diào)整合同價(jià)款;由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng),承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后,按照工程變更事件中的有關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。
5、工程量偏差
工程量偏差是指承包人根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙(包括由承包人提供經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的圖紙)進(jìn)行施工,按照現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算得到的完成合同工程項(xiàng)目應(yīng)予計(jì)量的工程量與相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目列出的工程量招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。
6、計(jì)日工
任一計(jì)日工項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束。承包人應(yīng)按照確認(rèn)的計(jì)日工現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告核實(shí)該類項(xiàng)目的工程數(shù)量,并根據(jù)核實(shí)的工程數(shù)量和承包人已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工單價(jià)計(jì)算,提出應(yīng)付價(jià)款;已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有該類計(jì)日工單價(jià)的,由發(fā)承包雙方按工程變更的有關(guān)規(guī)定商定計(jì)日工單價(jià)計(jì)算。
三、物價(jià)變化類:包括物價(jià)波動(dòng)和暫估價(jià)事件
1、物價(jià)波動(dòng)
因物價(jià)波動(dòng)引起的合同價(jià)款調(diào)整方法有兩種:一種是采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額,另一種是采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。
2、暫估價(jià)
(1)、給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備
a、不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的,由承包人按照合同約定采購(gòu),經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后以此為依據(jù)取代暫估價(jià),調(diào)整合同價(jià)款。
b、屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備屬于依法必須招標(biāo)的,由發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商。依法確定中標(biāo)價(jià)格后,以此為依據(jù)取代暫估價(jià),調(diào)整合同價(jià)款。
(2)、給定暫估價(jià)的專業(yè)工程
a、不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目
發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的,應(yīng)按照前述工程變更事件的合同價(jià)款調(diào)整方法,確定專業(yè)工程價(jià)款,并以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價(jià),調(diào)整合同價(jià)款。
b、屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。
① 除合同另有約定外,承包人不參加投標(biāo)的專業(yè)工程,應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人,但擬定的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)。與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(jià)(投標(biāo)總報(bào)價(jià))中。
② 承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程,應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人,與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。同等條件下,應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標(biāo)。
四、工程索賠類:包括不可抗力、提前竣工(趕工補(bǔ)償)、誤期賠償、索賠等事件
1、不可抗力
不可抗力是指合同雙方在合同履行中出現(xiàn)的不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。
2、提前竣工(趕工補(bǔ)償)
(1)趕工費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期,壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的20%不得超過(guò)定額工期的20%,超過(guò)的,應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。
(2)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)承包雙方可以在合同中約定提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)條款,明確每日歷天應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)額度。一般來(lái)說(shuō),雙方還應(yīng)當(dāng)在合同中約定提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)的最高限額(如合同價(jià)款的5%)。提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)列入竣工結(jié)算文件中,與結(jié)算款一并支付。
3、誤期賠償
發(fā)承包雙方可以在合同中約定誤期賠償費(fèi),明確每日歷天應(yīng)賠償額度。一般來(lái)說(shuō),雙方還應(yīng)當(dāng)在合同中約定誤期賠償費(fèi)的最高限額(如合同價(jià)款的5%)。誤期賠償費(fèi)列入進(jìn)度款支付文件或竣工結(jié)算文件中,在進(jìn)度款或結(jié)算款中扣除。
4、索賠
(1)、索賠的概念及分類
a、按索賠的當(dāng)事人分類:
①承包人與發(fā)包人之間的索賠。
②總承包人和分包人之間的索賠。
無(wú)論是發(fā)包人的原因還是總承包人的原因所致,分包人都只能向總承包人提出索賠要求,而不能直接向發(fā)包人提出。
b、按索賠的目的和要求分類:
①工期索賠。
②費(fèi)用索賠。
c、按索賠事件的性質(zhì)分類:
①工程延誤索賠。
②加速施工索賠。
③工程變更索賠。
④合同終止的索賠。
⑤不可預(yù)見(jiàn)的不利條件索賠。
⑥不可抗力事件的索賠。
⑦其他索賠。
(2)、費(fèi)用索賠的計(jì)算
a、索賠費(fèi)用的組成:
①人工費(fèi):數(shù)量增多、人工價(jià)格上漲、人員窩工。
②材料費(fèi):數(shù)量增多、材料單價(jià)的上漲。
③施工機(jī)具使用費(fèi):如果機(jī)械設(shè)備是承包人自有設(shè)備,一般按臺(tái)班折舊費(fèi)、人工費(fèi)與其他費(fèi)之和計(jì)算;如果是承包人租賃的設(shè)備,一般按臺(tái)班租金加上每臺(tái)班單價(jià)分?jǐn)偟氖┕C(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)計(jì)算。
④現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi):其索賠包括承包人完成合同之外的額外工作以及由于發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘悠谄陂g的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘悠谄陂g的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi),包括管理人員工資、辦公費(fèi)、通信費(fèi)、交通費(fèi)等。
計(jì)算公式為:現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠金額=索賠的直接成本費(fèi)用×現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率
⑤總部(企業(yè))管理費(fèi):其索賠主要指的是由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠谄陂g所增加的承包人向公司總部提交的管理費(fèi)。
⑥利息:雙方在合同中明確約定,沒(méi)有約定或約定不明確的,可以按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。
(3)、費(fèi)用索賠的計(jì)算方法。
①實(shí)際費(fèi)用法。
②總費(fèi)用法。
③修正的總費(fèi)用法。
修正的總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn),即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上,去掉一些不合理的因素,使其更為合理。修正的內(nèi)容如下:
a.將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到索賠事件影響的時(shí)間,而不是整個(gè)施工期。
b.只計(jì)算受到索賠事件影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失,而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失。
c.與該項(xiàng)工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中。
d.對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算,即按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算,乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量,得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。
3、工期索賠的計(jì)算
a、工期索賠的計(jì)算方法。
①直接法。
②比例計(jì)算法。
③網(wǎng)絡(luò)圖分析法。
b、共同延誤的處理。
在這種情況下,要具體分析哪一種情況延誤是有效的,應(yīng)依據(jù)以下原則:
①首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的,即確定“初始延誤”者,它應(yīng)對(duì)工程拖期負(fù)責(zé)。在初始延誤發(fā)生作用期間,其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。
②如果初始延誤者是發(fā)包人原因,則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi),承包人既可得到工期延長(zhǎng),又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
③如果初始延誤者是客觀原因,則在客觀因素發(fā)生影響的延誤期內(nèi),承包人可以得到工期延長(zhǎng),但很難得到費(fèi)用補(bǔ)償。
④如果初始延誤者是承包人原因,則在承包人原因造成的延誤期內(nèi),承包人既不能得到工期補(bǔ)償,也不能得到費(fèi)用補(bǔ)償。
五、其他類:包括現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)
與進(jìn)度款同期支付,只有“提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)和誤期賠償”與結(jié)算款一起支付。
1、現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作如果已有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià),現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告中僅列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)具臺(tái)班的數(shù)量。
2、如果現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作,沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià),應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)具臺(tái)班的。
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